日前,国务院通报对地方实施督查激励,通报表扬以及奖励成为一种新常态。文件中,对于推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作有力的27个市、县以及通过评审的项目,在PPP项目以奖代补资金安排时给予优先支持;对于进入中央财政PPP示范项目名单且通过评审的新建项目,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)项目奖励800万元。
按照国务院统一部署,财政部今年将牵头做好对地方财政管理、扶贫、去产能、就业创业、推广政府和社会资本合作(PPP)模式等5项考核激励工作,进一步提高激励措施的含金量,调动地方干事创业积极性。
其中,河南省郑州市在推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作方面成效明显,受到通报表扬。(详情点击《PPP项目清理风暴下,郑州等27个市县因推广PPP成效显著被国务院表扬!》)
近年来,郑州市按照国务院、国家发展改革委、财政部关于推广PPP模式的有关要求,积极开展推广运用PPP模式相关工作,在学习借鉴外地市先进经验的基础上,着重在“快”字、在“实”字上做文章、求突破,通过强化保障机制,聚焦项目实施,注重规范运作,取得了显著成效。
截至目前,已建立PPP项目动态管理开发目录,已有项目64个,总投资2144亿元,涵盖交通运输、水利、环境保护、市政工程、科技、保障性安居工程、医疗卫生等10多个领域。
实现落地项目28个,其中,107辅道快速化工程、荥阳市人民医院、轨道交通3号线一期、贾鲁河综合治理工程、新郑产业新城、登封市民文化中心项目等6个项目入选财政部示范项目。
在推广运用PPP模式工作时,郑州市健全体制机制,先后制定了《郑州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》《郑州市政府和社会资本合作项目管理暂行办法》《郑州市政府和社会资本合作项目政府采购实施指南》,为全面推广应用PPP模式提供了强有力的制度保障。
明确了各部门各单位在推广PPP模式中的主要职责和推进机制,完善了特许经营、价格调控、资金补助、财税支持、项目审批等相关配套政策。科学编制PPP项目实施方案,并细化完善《PPP项目采购操作流程图》,通过“一张图”让参与各方对PPP采购的全流程、全业务一目了然,确保政府采购公开透明、规范有序。
与此同时,郑州市强化信息管理。建立项目动态调整机制,定期对PPP储备项目相关信息进行更新完善,建立信息反馈制度,每月28日前收集汇总各项目进展信息形成PPP月报,及时掌握各县(市、区)PPP项目最新进展。
此外,郑州市还加强金融支撑,积极发挥投资基金引导作用,设立“郑州市PPP融资支持基金”,总规模60亿元,按照PPP项目行业分布和推进情况分批分期设立,分阶段封闭运营,采用股权投资模式,通过市场化运作,专门用于郑州市PPP项目库的新建、在建和存量的PPP项目。
(来源:中原网)
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