行业大提速 | 住建部印发指导意见 培育具有国际水平的全过程工程咨询企业

为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），进一步完善我国工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务发展，培育具有国际竞争力的工程咨询企业，推动我国工程咨询行业转型升级，近日，住建部印发《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）和建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）意见的函 》（建市监函[2018]9号）（下文简称《意见》）。

此次《意见》深入贯彻十九大精神，追求高质量发展，深化工程建设组织管理模式改革，培育全过程工程咨询服务市场，推进工程咨询服务业供给侧结构性改革，增强工程咨询企业核心竞争力，实现工程咨询行业组织结构调整与资源优化组合，促进建筑业持续健康发展，全面提升工程建设质量和投资效益。

《意见》以市场化为基础、国际化为导向、“放管服”相结合的基本原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成统一开放、公平竞争、主体多元、服务多样、运作有序的全过程工程咨询服务市场。鼓励有能力的工程咨询企业积极参与国际竞争，推动中国工程咨询行业“走出去”，为实现“一带一路”战略服务。优化政府服务，对实施全过程工程咨询的工程项目提供有力的支持，创造良好的政策和市场环境，鼓励企业创新和自由发展。

其主要目标是为了培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，基本形成统一开放、竞争有序的全过程工程咨询服务市场，建立与市场相适应的全过程工程咨询服务管理体系；逐步建立健全与全过程工程咨询相适应的项目审批和监管制度，建立全过程工程咨询诚信评价体系；实施人才发展战略，培养与行业发展相适应的人才队伍。

《意见》中列出了推进全过程工程咨询服务发展的工作重点：培育全过程工程咨询市场、建立全过程工程咨询管理机制、提升工程咨询企业全过程工程咨询的能力和水平、建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系。

其中，《意见》对多项内容进行了规定，整理如下：

1、全过程工程咨询项目负责人及相关执业人员的基本要求。全过程工程咨询项目负责人应取得工程建设类注册执业资格或具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。

2.全过程工程咨询服务的酬金。全过程工程咨询服务费应在工程概算中列支，酬金可按各项专项服务的费用相叠加并增加相应统筹费用后计取，也可按照国际上通行的人员成本加酬金的方式计取。

3、全过程工程咨询服务的委托。建设单位在项目筹划阶段选择具有相应工程勘察、设计或监理资质的企业开展全过程工程咨询服务，可不再另行委托勘察、设计或监理。

4、明确全过程工程咨询服务的定义。全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

另外，印发的文件《第一部分通用条件》中详细介绍了工程咨询方的义务，其服务范围：工程咨询方应履行与项目有关的服务。附件A中规定服务范围为全过程工程咨询服务范围参照技术标准，签约双方可根据实际情况协商确定本协议书委托的服务范围

工程咨询方提供的服务包括“正常的服务”、‌“附加的服务”和‌“额外的服务”。“正常服务”是指附件A中列出的那类服务。“附加服务”是指附件A中列出的那类或通过双方的书面协议另外附加于“正常服务”的那类服务。“额外服务”是指不属于‌“正常服务”和‌“附加服务”，但根据协议书第28条的规定，工程咨询方必须履行的服务。

关于客户的财产，任何由客户提供或支付费用的提供给工程咨询方使用的物品都是属于客户的财产。当服务完成或终止时，工程咨询方应将尚未使用的物品的库存清单提交给客户，并按客户的指示移交此类物品。此项工作应视为‌“附加的服务”。

除了规定工程咨询方的义务外，还规定了客户的义务。为了不耽搁服务，客户应在本协议书专用条件规定的时间内免费向工程咨询方提供他能够获取的并与服务有关的一切资料。

客户应负责工程咨询方提供咨询服务时所涉及的所有外部关系的协调，为工程咨询方履行职责提供外部条件。提供与其他组织相联系的渠道，以便工程咨询方收集需要的信息。

《第一部分通用条件》中还就职员的提供、更换，工程咨询方与客户双方之间的责任和保险，协议书的开始、完成、变更与终止，对工程咨询方的支付以及一般语言法律、转委托合同、利益冲突等等这些方面做了详细的介绍说明。

想要了解更多信息可以自行到住建部官网查询，附建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）： 

（来源：住建部）