用法治手段根治欠薪！国务院：建设单位资金不落实，不得开工！

12月4日，国务院常务会议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。

会议强调，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们的辛劳获得及时足额的报酬，各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。

会议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》：

建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证；

建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

会议上明确，政府投资项目拖欠农民工工资严重损害政府形象，必须坚决予以制止。各地要把政府投资项目拖欠农民工工资作为治理重点，明确责任限期清欠，对问题突出的要公开曝光，对相关责任人和单位严肃追责并予以惩戒。

同一天，河南省人力资源和社会保障厅发布通知，将河南省保障农民工工资支付工作领导小组更名为河南省根治拖欠农民工工资工作领导小组，统筹协调全省根治拖欠农民工工资工作；督促检查根治拖欠农民工工资工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况，根治拖欠农民工工资问题。

今年8月份，为根治拖欠农民工工资问题，人社部发布《保障农民工工资支付条例（草案征求意见稿）》，提出不执行农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、存储工资保证金等规定且拖欠的，将降低或取消施工资质。

1、未执行农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、存储工资保证金等规定的，除处以罚款外，在改正前不得承包其他施工项目；拒不改正的，由住建部门降低资质等级；拒不改正且拖欠农民工工资的，取消其建筑施工资质。

2、发包单位未及时拨付工程款的，由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资。即使发生工程款纠纷，发包单位也必须按时拨付工程款中的人工费用部分。

3、转包：承包单位将建设工程转包，发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的，由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的连带责任。

4、由发包单位承担清偿责任的情形：

用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的；

建设单位将建设工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的；

承包单位将其所承包的建设工程分包给个人或者不具备合法经营资格的单位的；

5、企业允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以本单位的名义对外经营或者承揽建设工程，出现拖欠由该企业承担清偿责任。

6、拖欠的其他情形：

不具备经营资格的单位招用农民工导致拖欠的，由该单位或其出资人承担清偿责任。

用工单位使用个人、不具备经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工导致拖欠的，由用工单位承担清偿责任。

7、相关单位不支付的，可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行。

8、建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付资金的，由行业主管部门责令改正，并处未拨付资金额一倍的罚款。

9、形成“不敢欠”的震慑：

拖欠工资，必须支付利息；行为限制、取消资质资格。

严重拖欠的向社会公布，被依法追究刑事责任的，在省级以上广播电视等新闻媒体曝光。

列入联合惩戒对象名单的，在招投标、生产许可、资质审核、市场准入等方面进行限制。