逾万亿专项债提前下达！全部投向基建！

国务院联防联控机制近日就重大投资项目开工复工有关情况举行发布会，国家发改委投资司司长欧鸿、基础司副司长郑剑，财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲、自然资源部新闻发言人刘国洪就重大项目开工、专项债券发行、用地需求保障等回答媒体提问。

截至3月20日，各地发行的新增专项债10233亿元，全部用于铁路、轨道交通等交通设施建设，还有生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的重大基础设施项目。

财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲表示，截至目前，财政已下达2020年中央基建投资对地方转移支付资金进度较去年同期提高12.6个百分点，同时还提前下达车购税资金2500多亿元，港口建设费70多亿元，民航发展基金240多亿元，全部用于支持公路、港口、航道、机场等公共基础设施建设。财政部还提前拨付中国铁路集团总公司200多亿元，促进铁路建设复工复产等。

此外，财政部已提前下达2020年新增地方政府债券18480亿元，包括一般债券5580亿元，专项债12900亿元，其中专项债全部用于基础设施建设。截至3月20日，全国各地发行新增地方政府债券14079亿元，占提前下达额度的76%。其中，一般债券3846亿元，占提前下达额度的69%；发行专项债券10233亿元，占提前下达额度的79%。

宋秋玲表示，本轮发行有以下特点：

一是发行进度加快。截至3月20日，已经有9个地区完成了提前下达的新增地方政府债券发行工作，这9个地区是北京、天津、辽宁、宁波、福建、江西、广东、四川、云南，已经全部完成了发行任务。

二是期限更加合理，长期债占比超过8成。截至3月20日，地方政府债券平均发行期限是16.2年，与往年相比，债券期限与其项目建设和运营期限更加匹配。其中，10年期以上的长期债发行了12131亿元，占比86.2%。

三是提前下达的专项债全部用于基础设施建设。截至3月20日各地发行的新增专项债10233亿元，全部用于铁路、轨道交通等交通设施建设，还有生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的重大基础设施项目。同时，各地用于符合条件的重大项目的资本金的债券规模达到1200亿元，可以带动相当大的社会资本，扩大有效投资。

“通过推动《土地管理法》的修改，特别是疫情发生以来启动特殊程序加快审批。相信复工复产重大投资项目用地涉及到用地审批绝不会耽误。”自然资源部新闻发言人刘国洪表示，为满足项目用地合理需求，一方面，改革计划管理，精准投放增量。取消因素法分配，改为土地要素计划指标跟着项目走。另一方面，激励和约束并举来加大盘活存量。过去两年消化处置已审批未供应及闲置土地有890多万亩。2017年以前批而未供的土地大概还有1450万亩，存量盘活还有比较大的潜力。

“下放用地审批权以后，必须仍然坚持一般的建设项目不得占用永久基本农田的规定。”刘国洪表示，通过授权和委托下放土地审批权，绝不意味着放松用地审批当中的审查和监管，改革的目标是对省级政府更多地放权而决不是放松。