住建部定调2019年建设事业 | 深化工程招投标制度改革 发展全过程工程咨询

12月24日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结了2018年住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2019年工作总体要求和重点任务。

会议指出，全国住房和城乡建设系统贯彻十九大精神，改革创新，开拓进取，推动住房和城乡建设事业发展取得了新进展、新成效，为经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

一是全力抓好房地产市场调控和长效机制建设，房地产市场总体保持平稳运行。

二是加大住房保障工作力度，城镇中低收入家庭住房条件明显改善。

三是着力增强城市建设体系化程度，城市建设高质量发展迈出新步伐。

四是深入推进城市管理执法体制改革，城市管理服务水平不断提高。

五是大力推进农村危房改造和人居环境整治，农村环境面貌持续改善。

六是加快推动建筑业改革发展，建筑业发展质量和效益不断提升。

七是积极推进工程建设项目审批制度改革，试点工作取得显著成效。

八是认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面从严治党向纵深发展。深入开展住房和城乡建设领域扫黑除恶专项斗争。

会议指出，改革开放40年来，城镇化进程波澜壮阔，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。住房制度、建筑业体制机制、城乡规划建设管理体制等改革深入推进，群众居住条件显著改善，城乡建设成就斐然，建筑业不断发展壮大。

一是以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。

继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。

二是以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系。

支持一、二线等热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。继续推进棚户区改造，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，确保按时保质保量完成全年任务。

三是以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。

加快推进租赁住房建设，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场；继续推进集体土地建设租赁住房试点工作；全面提高住房公积金服务效能和管理水平。

四是以提高城市基础设施和房屋建筑防灾能力为重点，着力提升城市承载力和系统化水平。

用统筹的方式、系统的方法加强城市基础设施建设。深入推进海绵城市建设，加大城市黑臭水体治理和排水防涝设施补短板工作力度，因地制宜推进地下综合管廊建设。

有计划、分步骤实施城镇住宅抗震加固工程，提高城镇房屋建筑抗震防灾能力。强化城市市政公用设施安全管理，加强建设工程消防设计安全管理。

五是以贯彻新发展理念为引领，促进城市高质量建设发展。

建立城市建设管理和人居环境质量评价体系，扩大城市体检评估试点范围，建立“一年一体检，五年一评估”的制度。推进绿色城市、智慧城市和人文城市建设。

六是以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点，提升城市品质。

实施城市品质提升三年行动计划。推进老旧小区改造工作，重点解决供水、供电、供气等问题，促进解决二次供水、停车难问题，鼓励有条件的小区加装电梯等便民设施。打造“15分钟城市居民活动圈”。搭建城市综合管理服务平台。

七是以改善农村住房条件和居住环境为中心，提升乡村宜居水平。

全力推进脱贫攻坚三年行动，2019年将剩余160万户建档立卡贫困户等4类重点对象的危房全部列入年度改造计划。着力提高农房设计水平和建造质量。

提高村庄规划建设水平，发动村民参与，共同编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划，进一步完善引导支持设计人员和机构下乡的政策措施。继续推进农村生活垃圾污水治理。加强传统村落保护利用。

八是以发展新型建造方式为重点，深入推进建筑业供给侧结构性改革。

大力发展钢结构等装配式建筑，积极化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾。持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故。

深化工程招投标制度改革，加快推行工程总承包，发展全过程工程咨询。扩大建筑产业工人队伍培育示范基地试点范围，推动建筑业劳务企业转型。

九是以工程建设项目审批制度改革为切入点，优化营商环境。

在总结试点地区经验基础上，在全国全面开展工程建设项目审批制度改革工作，进一步优化审批流程，确保实现审批时间压减一半的目标。加快工程建设项目审批管理系统建设，2019年在全国地级及以上城市建成工程建设项目审批管理系统。

十是以加强党的政治建设为统领，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。