深圳海上之城，弹丸之地的最终解决方案？（上）

2016年6月出台了《深圳城市基础设施建设五年行动计划(2016~2020年)》（以下简称《计划》），深圳将再填海50平方公里。

深圳是国内众多城市中的一座年轻城市，从建成到现在也不过短短的36年，但是却在这36年时间里，由于人口与资本的融入，这座城市在快速的成长中不断膨胀，仅仅1997平方公里的辖区内已经有超过1100万人口，每万人仅有1.8平方公里。而同是一线城市的北京是8平方公里，上海是3.488平方公里。 

近两年深圳房价一窜再窜，如今已经是2015年房价的2倍！深圳有限的面积，却似乎承载不下这快速的经济发展以及越来越多的人口，填海造地似乎是一个不错的选择。这个看似能一劳永逸的“填海”工程是否真的完美？ 

填海造地并不是深圳首创模式

国家想要发展，地不够用怎么办？填海造地，这是日本的理由；经济行政区想要发展，地不够用怎么办？填海造房，这是香港的理由；南海军事发展需要基地，地没有怎么办？填海造岛，这是军事战略的理由…… 

众多的理由里，深圳与香港是最为相似的，香港作为多年以来的弹丸之地，土地更是寸土寸金，随处可见的高楼大厦，惊破天际的房价，甚至在金融泡沫存在的时候衍生出负资产的房产。发展离不开土地的支持，深圳只好开口跟海洋要地，盐田、蛇口、赤湾、妈湾等深水港区，深圳国际机场、福田区、南山区、宝安中心区及西部通道，均采取了填海造地满足建设用地的需要。 

填海造地不是说填就填

深圳此次的填海造地也可能会将深圳与香港越离越近？国内最缺地的城市莫过于香港了，上世纪90年代，是香港填海的黄金时期。彼时香港政府提出一系列计划，填海集中在维港这个世界优质深水港两边，包括中环、湾仔、九龙湾、红磡湾、昂船洲、青洲等。产生的地块一部分用作基础建设，另一部分拿来卖地增加政府收入。 

但是这场填海“大跃进”最后受到了阻拦，环保人士成立了“保护海港协会”，对市民各种演说填海对生态环境、对整个维港水动力、深水港的危害，随后十几万人联合签名，功逼使香港政府搁置搁置“青洲填海计划”。年复一年，反对填海成了场公民教育运动，深入民心。 

这样的桥段让海天小编想起年初电影院大热的电影《美人鱼》，同样的，电影的梗概也离不开填海造岛对生态环境造成的危害。在香港最初的填海计划搁浅之后，环保律师草拟的《保护海港条例》在民众的签名下最后立法通过，香港民间也不断涌现出各种填海关注组。 

法律加上民众的反抗，以至最近十年，香港来自填海的土地供应明显减少，由过往平均每五年造地约5至7平方公里，到2005至2009年锐减至0.84平方公里，而到2010至2013年，填海土地更只有0.08平方公里。

而对于深圳填海，从城市规划的角度而言，香港大学建筑系副教授朱涛认为深圳应该更有效率地开发已有土地，而不是无限制扩张。“虽然深圳一直说土地紧张，但却有大量的公共用地实际上未被有效率地开发。相比香港的城市规划，深圳的土地用的一点都不经济”。 

从香港的案例来看，深圳的“填海造地”似乎有点夸张，毕竟香港在造地受到各种民众的反对之后，能扩张的面积几乎算不上什么，但是深圳的此番填海，也许真的应该从城市规划的角度去思索与控制？（部分数据来源：中国城市中心）