仇保兴：从聚焦“公共品”来看智慧城市的设计

智慧城市是国内城市建设发展的目标方向，目前国内也有些城市从一些环节开始尝试智慧城市。近期，原住建部副部长仇保兴陆续在“2016全球智慧城市高峰论坛暨国际智慧城市博览会”、“2016北京CBD圆桌会议”提到了一个“公共品”的概念，这个公共品对于房地产企业又或者建筑企业来说并不陌生，将公共品概念穿插在后续智慧城市的建设中，配套实现智慧城市的设计。

从智慧城市的误区来理解“公共品”概念

在9月7日举行的2016北京CBD圆桌会议上，住建部原副部长、城市科学研究会主席仇保兴发表题为《智慧城市设计应聚焦“公共品”》的主旨演讲，其中他对智慧城市的误区做了阐述：

智慧城市建设已经进行了300多个试点，但是从这些主要的智慧城市设计情况来看，出现了一些误区。这些误区可以归成三种类型：第一种，混淆了智慧城市的手段和目标。“在城市规划建设管理中，应用大数据、云计算和物联网等新技术的就是智慧城市，不用的就不是智慧城市”这种观点是不对的，因为大数据、云计算、物联网，包括以后出现的新技术都仅仅是手段。迅速感知，并把数据很快地传输，传输到位了以后，很快就可以执行，执行了以后准确地反馈，四个环节构成对问题智慧的解决，那才是智慧城市，其他都是为这个目标服务的。第二种，混淆了政府的自身建设与服务能力。有的政府部门认为，智慧城市就是自动办公，就是数据化，理解太狭隘。智慧城市应该是提高政府对人民群众的服务效能、服务水平。第三种，混淆了政府的智慧商务品和公共品。在许多城市，实际上把智慧城市等同于电子商务，等同于智慧产业、智慧旅游、滴滴打车等等，都太过于片面。城市政府最重要的职能是要提供优质的公共品，来提高经济效益和人居环境。

仇保兴表示，智慧城市作为公共品，第一是以节能减排形式起到节能减排、绿色发展的作用；第二是能够智慧地减灾防灾，对城市出现的灾害有足够的防患手段；第三是提升政府服务的绩效；第四是治理各类城市病。

智慧城市作为公共品，是强调智慧城市以人为本，在城市的设计概念里，必须要考虑到对城市生活的居民带来哪些便利，而不是单纯地为了体现智能而智能。数据的连接，让人民对于数据的利用更为便捷，这就需要相关的快速检索系统配合，而不是一味地建造数据库，提供大量数据而不提高办事效率。上文提到的智慧电子商务，虽然很片面，但是其中共享经济的概念还是可以用到智慧城市的建设中，智慧城市作为公共品，是一个媒介，也是一个需求互换中介，通过某种纽带机构让各自的需求与服务相对应匹配，这就大大提高了智慧的概念，让人民的生活通过这种公共品凸显的更为方便、智能。

节能减排的智慧城市导向

在多种智慧城市“公共品”中，节能减排（绿色低碳）型智慧城市应当成为我国智慧城市的主流。节能减排型智慧城市包括城市诊断与生态改造、智慧绿色交通、智慧水务、智慧能源、智慧绿色小城镇、空气污染智慧分析治理、互联网+绿色建筑、绿色社区等多项内容。

在城市的生态改造方面，要求紧凑混合用地模式；可再生能源占比在20%以上；绿色建筑在80%以上；生物多样性要比以前更好；步行、自行车、公共交通在65%以上；拒绝高耗能、高排放的工业项目。

在智慧交通方面，要运用信息化的手段统筹运用多种交通工具的协同，把城市交通转变成每个驾车者都同步可视的自组织系统是治理的重点。多样化、零排放、低能耗、小型化、舒适性这五个方面都具备，就是好的绿色交通。

在智慧水务方面，城市的水问题可以通过自身解决，通过建设海绵城市，促进水的循环综合利用将分布式的污水处理、雨水收集、雨水下渗、中水回用和安全供水统合在一起，解决防洪防涝及城市用水的各种问题。通过智慧水务的建设，可以创造数十万亿元的市场规模。在智慧能源方面，通过智慧城市建设，能实现能源消耗的可视化，实现城市电力的自发自用，达到降低成本、节能减排、安全用电的目标。

在绿色智慧小城镇建设方面，通过智慧手段实现三网合一，用智慧手段推行可再生能源的应用，改善规划建设管理，把能源、水、垃圾处理以最低成本链接起来，为节能减排服务。

以上提到的智慧城市的分拆项目，在实现智慧城市“公共品”的发展中，房地产企业也应该考虑在其中参与，智慧能源、生态改造以及最主要的节能方面，房地产企业在不管是高端住宅、养老地产、综合体等方面都能应用其中，这才是实现公共品的最好体现方式。虽然目前房地产企业的开发只在扩展业务方向，寻求多元化转型，但是在本职的房产方面，依然要下功夫，才能在未来市场站稳脚跟，成为智慧城市主导者。

（文章资料参考：《规划师杂志》《中国产业信息网-人民邮报》）