“挂证”行为或承担法律责任 什么样的“挂证”会被调查？

证书注册、挂靠等行为监管力度越来越严！近日，为加强注册执业管理，根据《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）的有关规定，住建部发布一则《通报》，对申报一级建造师的注册的3名人员弄虚作假行为进行通报批评，一年内不受理其注册申请，并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台上予以公布。

同时，住建部连发两篇建督撤字，两名人员由于以欺骗手段取得注册证书的行为被撤销监理工程师注册，且自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。

值得注意的是，以往关于“挂证”的处罚，是一定年限内不受理其某一项执业资格的注册申请，而本次处罚为“不受理其注册申请”，从字面上理解，应该是不受理其所有专业的注册申请（具体请以官方解释为准）。住建部通报批评、停止受理“所有专业资格”注册申请、不良行为全国公布，“挂证”的处罚再度升级！

什么样的“挂证”会被调查？

从2017年被撤销的多批证书注册看，很多专业技术人员在“申请注册”时会被核查出有证书“挂靠”在其他单位。另一种情况就是发生工程质量安全事故后，专业技术人员的资格证书有可能被吊销。因此，总结起来，大概在三种情况下“挂证”会被调查：被举报；申请注册时被核查；发生工程质量安全事故。

“挂证”的普遍存在在业内不是什么秘密，之所以没有被查，很可能是“挂证”行为没有“活动”，一旦被举报或注册状态发生变化，“挂证”就藏不住了。

哪些人员在“挂证”？

从以往被撤销注册的人员身份看，涉事人员涉及多项职业工作人员，这也充分暴露出建设行业“挂证”的普遍性。为了增加个人收入，不少政府机构、高校和国有企业中的工作人员，将个人持有的执业/职业资格证书挂靠在建筑业企业（尤其是民营建筑业企业），获取每年几万、十几万甚至更高的挂证费。

业内人士介绍，我国建设项目基本都实行工程招投标制度，要求招投标企业具有相应资质，有相应工程技术人员。一些民营企业为节约人力资源成本，不聘用这么多工程技术人员，而是采取“证书挂靠”。

武汉一家建筑公司负责人称，建筑行业证书挂靠是普遍现象。公司聘用一级建造师一年工资动辄几十万元，还很难招到人。培养自己公司的人考资质，时间成本不说，考过后还可能跳槽。

“证书挂靠”已滋生出产业链：证书持有者通过“挂靠”获利，企业“租来”证书实现资质达标，中介机构则通过资质转租收取服务费。

建筑师、暖通工程师、建造师、结构工程师……这些建筑行业证书非常抢手，在百度搜索“证书挂靠”有百万余条，其中大多是与建筑相关的公开证书挂靠信息。

“挂证”行为或承担法律责任？

证书“挂靠”、注册证书时资料弄虚作假等行为一直是建设领域的热点话题，也是建筑市场难以解决的顽疾。

近年来，“挂证”、资料弄虚作假等行为的查处力度不断加大，建设行政主管部门、人社部门等建立健全管理制度，强化管理手段，遏制长期存在于建筑市场的资质挂靠、挂证等行为，效果显著。“挂证”形势日趋严峻，大波大波的证书注册被撤销，加上“终身负责制”等一系列政策紧锣密鼓出台，很多专业技术人员也越来越忐忑。

在小编看来，若是在不发生工程质量安全事故的前提下，只要证书注册行为不发生变化，且不被举报，证书被“主动”调查的几率不是很高，但这种情况也不是完全能避免的。从政府处理挂证行为的态度来看，一旦发生质量或安全责任，还是要承担法律责任的。

不过，随着行业资质标准进一步简化，“四库一平台”信息化手段不断完善，“证书挂靠”、材料弄虚作假等行为，也将会逐步得到治理。