住建部严惩多名建造师“挂证”行为，“挂证”还能走多远？

日前，住建部通报了多人隐瞒真实工作单位，将证书“挂靠”在相关单位。不仅证书被撤销，3年内不得再次申请注册！从被查处的“挂证”人员的工作单位看，行政部门的公职人员、教师占多数，且有部分国有企业工作人员，这与大家普遍认知的“挂证”的主要群体是匹配的。

据了解，福建省一个省的近期通报建造师“挂证”行为，仅2018年1月福建省住建厅就接连通报16起建造师“挂证”行为，相关人员都是政府机关或事业单位人员。2月份，福建省住建厅接连通报建造师“挂证”行为，挂证相关人员也都是政府机关或事业单位人员。

建筑企业提供挂证服务，一样被通报！其中，截止到2月底，福建省共55个公职人员“挂证”被通报，处罚决定撤销二级建造师注册许可，并在3年内不得再次申请建造师注册，所持有的二级建造师注册证书和执业印章失效。

从被查处的“挂证”的主要群体来看，公职人员有专业背景，且单位对资格证书没有要求，所以考下来的证书，多数用来“挂靠”以获取收益。

教师考证更有优势，专业基础扎实，考试更不在话下，学校目前对资格证书无需求和统一管理，所以，与公职人员一样，通常教师会把自己的资格证书“挂靠”在企业（尤其是私有企业）以获取收益。曾有报道称，高校教师是“挂证”的最大群体。

国有企业的工作人员专业背景普遍较好，考取资格证书后， 一些单位对于证书无要求，证书持有者同样为了获取收益，会选择“挂靠”；有些单位会强行将证书挂在本单位，但不会支付证书持有者额外的费用，所以有些专业人员会偷偷的将证书挂出去以获取收益。
 

近两年来，住建部、人力资源和社会保障部连出重拳，并且明确表示对“挂证”要集中查处一批、曝光一批，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。

分析“挂证”问题产生的制度根源，减少或取消单位资质对职业资格的要求，从源头上清除“挂证”问题滋生的土壤。2016年10月，住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

2016年12月，住建部印发《关于促进建筑工程设计事务所发展有关事项的通知》（建市[2016]261号）。决定简化建筑工程设计事务所资质标准指标，减少建筑师等注册人员数量。

2017年6月，住建部印发《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿），删去了对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。
 

据了解，2016年，住建部共发布43批，其中初始注册人数89594人。2017年，住建部公布了47批一级建造师注册人员名单，其中初始注册人数67460人。仅2016、2017两年时间，一级建造师初始注册人数已超过15万。

根据官方注册管理平台数据显示，目前全国范围内，注册建造师人数已接近250万，其中一级建造师初始注册总人数59.3万，二级建造师初始注册总人数190.7万。

2016、2017两年间，一级建造师初始注册人数相比之前增加了36%。2016年底，全国有注册二级建造师168.8万人，2017年增加了20多万人。

注册建造师数量增加，职业资格证书数量增多，市场价格自然走低，直接重击“挂证族”利益。各地方省份借助互联网平台纷纷出台政策，查挂证、查现场履职，力度非常之大！

其中甘肃省一次性撤销482名建造师的执业资格，安徽省“人脸识别+工时考核”查现场履职，一次性通报578个项目！福建省查现场履职，询问电脑开机密码、塔吊/施工升降机数量。

此外，江苏、浙江2省已开启“电子证书”试点。电子证书具备与同名纸质证书相同效力，通过扫描二维码可以直接查看证书详细信息，也能通过手机端直接查询证书真伪。公开举报受理联系方式，以举报电话、邮箱、网站留言、信访来访等多种形式、多个渠道广泛收集“挂证”问题线索。

下一步，人社部将按照国务院“放管服”改革要求，会同行业主管部门深入推进职业资格领域改革，保持打击“挂证”行为的高压态势，实现职业资格“挂证”治理工作制度化、常态化。