开创PPP事业新局面丨财政部PPP大会出台税收政策

11月1日，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌和财政部金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅出席出席第三届中国PPP融资论坛并分别致辞。史耀斌指出，在新时代社会，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动纲领，不断深化改革，努力开创PPP事业新局面。

一是贯彻新发展理念，创新发展动力。深化供给侧结构性改革，推动经济发展的质量、效益和动力变革。创新发挥财政资金的引导作用，调动市场社会资源，确保实现十九大确定的重点发展目标。抓好地区、行业、项目示范，发挥新发展理念成果的示范引领作用。 

二是完善法规政策体系，加强市场能力建设。配合做好PPP条例等制定工作，统一顶层设计。出台PPP税收政策，制定金融支持政策，完善要素市场化定价机制。加强市场自律建设，规范第三方专业服务市场。发挥高校科研院所理论研究优势，更好地发挥智囊作用。 

三是规范创新并重，坚持可持续发展。加大违法违规问题查处力度。严格规范物有所值评价和财政承受能力论证，把好关口。创新优化风险分配，有效化解管理风险。 

四是创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。提高支持民营企业的认识，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。保证企业合理投资收益，政府要带头遵法履约。细化财政、金融、价格等支持措施，提高民营企业的竞争能力。建立全面规范透明的预算制度，完善政府支出责任预算约束管理。加快市场透明度建设，提高市场整体运行效率。 

五是统筹国内国际两种资源，落实“一带一路”国际合作发展战略。习近平总书记指出，“共建‘一带一路’倡议不是对外援助计划，而是共商共建共享的联动发展倡议”。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持企业以PPP模式参与“一带一路”项目建设。加强多双边合作，推动市场开放和政策协调，提高项目落地率。 

在史耀斌和王毅致辞讲话的过程当中释放出今后一段时间内在规范、管理、风险控制、评价等方面的一系列重要信息：不要把PPP模式简单化为政府的投融资手段；狠抓规范管理，做真PPP项目；严守财政支出10%的“红线”，控制杠杆倍数，严控PPP风险；将对PPP项目进行系统优化管理，把好物有所值评价和财政承受能力论证关；PPP项目信息将更加透明；严格绩效管理，不具备条件的PPP项目未来将被清理出库。 

未来，财政部将推动PPP进入规范、有序发展的新阶段。具体要实现四个转变，从关注落地率到关注规范性，从增量为主到存量增量并重，从关注短期效应到关注中长期效应，从推动国内发展到拓展国际合作，更好服务“一带一路”建设。 

在论坛开幕前，财政部PPP中心和联合国亚太经社会（UNESCAP）共同签署了关于PPP方面的合作备忘录，双方将加强在制度建设、机构能力和市场开发等方面的合作，发挥PPP模式在亚太地区经济发展中的作用，为区域治理和发展贡献中国智慧和力量。 

（来源：中国基金报）