AI辅助政府投资项目双翼解决方案——董事长韩江涛三新峰会主旨演讲

各位朋友们，大家上午好！这一天半的峰会聚焦了PPP，聚焦了政府投资项目的合同、审计以及风险的管理，聚焦了以BIM技术为代表的信息技术的应用。今天，作为企业，我们想从怎么样解决政府投资项目管理问题，我们能给一些什么样的产品和思路，总结了我们17年以来的经验和一些创新的模式、技术，提出了海天的面对政府投资项目管理的两个解决方案，即海天双控——“全程控”和“投资控”。

今天主讲的题目是《AI辅助政府投资项目双翼解决方案》，内容主要分为四个方面：一是政府投资项目管理两大难题，二是地产成本管控与“全程控”，三是政府投资项目管理与“投资控”，四是AI将要改变什么？

在咨询企业的过程中，我们就发现了在政府投资项目管理中的两个问题。首先是政府管理治理的结构是分裂的，那我们探讨在整个项目的全生命周期里边，政府的管理部门，从发改委、审计、政府投资人到财政，不同的部门在不同的阶段拥有不同的权利，一定程度上导致了项目不同阶段管控目标的不统一，可以看到供应链是分割的。

在项目全生命周期的不同阶段，有不同的供应商参与，可以看到在决策设计阶段、整个招标和施工阶段以及交付阶段，供应商是不同的。这样一来，再加上政府治理层面，不同的权利部门管控目标的不一致，会造成整个项目管理的系统性被弱化。政府的治理层面和项目治理层面双向的分裂，会导致项目管理效果的降低。

随着新的模式，如PPP、EPC等新模式的出现，另外一个问题也随之凸显。那就是在项目的管理过程中，政府的财务评审以施工招标为投资管控点，审计以竣工结算为管控点，但是，在这些新模式中，财政、审计传统管控点提前和延后导致的管控点模糊、管控手段不清、过程管理不明等问题该如何解决？

实际上，我们这次峰会的背景是“新时代 新动能 新咨询”，习主席指出在新的时代，传统的做法已经不能解决发展问题，只有利用新的技术——人工智能、大数据、BIM，与传统的行业结合、深度融合，才能形成新的动力，就是“新动能”。前两年互联网+和传统行业的结合解决了信息产业集合问题，今天，人工智能技术等与传统行业结合解决的是生产效率问题。所以说，在新时代，新动能会为我们行业带来什么？带来的是效率的提升。

2017年，政府在推动建筑业管理模式的转变，国办发“十九号文”、住建部的文件和发改委的文件都提到了全过程工程咨询，即“新咨询”。尹教授也多次指出，全过程工程咨询是生产关系的改变，本质是促进了管理效率的提升。此次峰会“新时代 新动能 新咨询”实际上是从生产效率的提升到管理效率的提升做了一些改变，那么究竟全过程工程咨询怎么样来解决政府投资项目管理问题，接下来再做进一步的分析。

分析之前首先来借鉴房地产项目管理，实际上我们的项目管理效益在这个市场上效益还是很高的。以地产管控为例，首先要分析目标成本，在不同的阶段建立不同的目标成本；然后把目标成本落实到人来开展合约规划；根据合约规划指导具体的业务，并且形成全年的成本意识；在不同的阶段不断细化合约规划，形成精确指导；最后在整个项目的管理过程中，不断优化动态成本，形成反馈来判断整个投资目标是否超标。

可以看到整个地产成本管控目标与全生命周期是一体的，而且今天地产成本的管理已经上升到策划、增值的层面，主要从两个方向进行。首先，从整个项目的角度来做策划，有一个收益最大化，就是说怎么样策划整个项目的组合，合理的业态的组合，让我们这个项目整体的收益最大化；在产品层面，区分不同的成本，形成成本、收益的不同程度的匹配。这两个方向的策划就大大提升了项目的价值。所以说，策划是成本管控到投资管控最核心的能力。

基于此，我们海天咨询提出了第一个解决方案，即“海天全程控”，有以下几个特点：首先，是基于管控型成本的理念；然后，提出15个服务的内容；在整个公司管理的层面形成了一套运营支撑的机制来保证项目实施，保证客户满意度。我们认为有两个重点，其一，你能否运作多个成本项目；其二，我们能不能形成自己的数据的积累，特别是支撑人工智能的时候，没有数据是不行的。总结来说，地产项目管理高效执行的原因，我认为不是要求专业咨询的一体化，而是要求管理体系的打通。

基于以上认识，政府投资项目管理如何做好投资管控？实际上，投资管控有两个重点，第一个重点：标准问题，现在政府投资项目的标准是工程量清单；第二个重点：怎么纠偏的问题。那么，对于政府投资项目来讲，它的核心数据是什么？我们说是项目品质的交付？还是投资受控？还是风险控制？还是信息集成交付？

那么，我们提出全过程工程咨询服务的时候，非常认同尹老师提出的“1+N”模式。所谓的“1+N”模式，“1”就是原来建筑单位管理费覆盖的内容，“N”就是除了业绩管理之外的所有的专业咨询服务。这个是在建设项目全生命周期里边各种专业服务，现在要特别强调的是“1+N”里的“+”，“+”是什么？我们认为“+”是基于专业人员全过程的管控体系，没有“+”，我们专业的咨询管理机构做项目管理、做全过程工程咨询和现在的政府的投融资平台等管理还有区别吗？所以说，我们现在是基于专业能力的策划、专业能力的全过程管控体系。

基于此，我们提出了海天咨询的第二种解决方案，即“海天投资控”，海天的“投资控”包括“管”和“做”两方面。所谓的“管”，其中最擅长的部分就是投资管控，一是把成本提升到策划提升到投资管控；二是要把控风险；三是要基于BIM的平台做全过程信息的集成和全过程的优化。“做”是项目的不同阶段，一部分可以自己做，另外一部分可以整合最优质的、最专业的咨询企业一起做全过程工程咨询，这在我们政府的政策里边也得到了支持。

海天的“投资控”一直在强调双驱动，一个驱动是以投资管控为核心，解决两大问题，分别是策划增值和管控落地；另外一个是以BIM全过程服务为核心，解决全程优化和信息集成。

最后为大家分享AI将改变什么？人工智能在此之前已有三次浪潮，2006年以来基于深度神经网络的深度学习技术，是AI发展拐点。人工智能有三大法宝，第一是深度神经网络，第二是大数据，第三是涟漪效应。那么，三大法宝是今天人工智能的核心，深度神经网络与大数据结合是主流路径，基于（移动）互联网的“研究-工程-产品-用户”闭环优化加速了迭代优化的进程。对于互联网+和AI解决的问题，互联网+解决的是的信息传递的效率问题；AI解决的是生产效率提升的问题。

今天的AI在改变着每个行业。那么，全过程工程咨询和AI的结合点在哪？或者说全过程工程咨询中的生产效率问题是什么？是项目管理“1”的问题还是专业咨询“N”的问题？这些都还处于正在探索的内容。如今，在专业咨询效率和管控效率上都可以借助AI去做改变。

举个例子，比如说，在工程造价领域，人工智能解决各阶段的算量和计价的速度、准确度，大幅提升工程造价算量和计价的效率；在前期的方案策划和比选，会快速提供最优化的方案，提升前期投资策划和方案比选效率。所以说，AI在行业上的应用也在逐步以一些新的方式出来，会大大改变咨询的效率。总结来说，AI+全过程工程咨询，全过程咨询模式提升了管理效率，AI+专业咨询，提升了生产效率。

所以说，政府投资项目管理的问题，背后是效率的问题，今天模式的变化以及新技术的应用就从根本上解决了效率问题。那么，我们AI辅助政府投资项目双翼解决方案就是海天的“全程控”和“投资控”。