2016建筑改革重点，解读资质换证

“2015年，对于建筑业来说是不平凡的一年，不平凡在建筑市场极其惨淡、众多企业经营出现困难，不平凡在资质换证政策调整、营改增推迟出台让部分企业惊险地度过了2015年。20行业15年建筑业的市场、政策，不仅影响着2015年的建筑业，同时也必将影响到2016年的建筑业，回顾2015对于行业、企业，2016年才能更好地发展。

2015年初，随着《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市〔2015〕20号)颁布，资质换证是摆在所有建筑业企业面前的头等大事，因为资质对于建筑企业来说就是“饭碗”，若不能顺利换证，则意味着丢掉了“饭碗”!

客观来说，基于种种原因，虽然建筑企业取得了相应资质，但实际不一定达到相应资质标准要求，原有规定中的“资质换证”需要新《标准》重新核定人员等相关考核指标，这让很多建筑企业感觉压力山大，成了热锅上的蚂蚁。

2015年10月，峰回路转，住房和城乡建设部颁布了《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号)，引起建筑市场极大的震动，该文件让市场最为关注的内容是将“原先<按新标准要求进行人员等指标考核，考核合格予以换证，否则不能换证>的规定”调整为“简单换证”，“简单换证”说白了就是拿旧证换新证，不再考核相关指标。《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号)颁布后，虽然受到市场种种诟病，称住房和城乡建设部的政策朝令夕改，但从另一角度，住建部能够根据行业情况和市场反馈的意见，及时修正与调整相应政策，这也反映出实事求是的工作作风，否则到头来受苦受难的还是建筑企业!

虽然目前资质换证实行了简单换证，但需要提醒大家的是：

◆ 《建筑业企业资质标准》还没有变，标准还是那个标准;

◆ 《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》中最后强调资质事中、事后监管，不定期的对企业是否达到标准要求进行检查;

◆ 基于前两点，拥有资质证书而没有达到相应标准要求的企业，随着四库一平台等信息化监管手段的建立，2015年或许仅是住建部给的一个缓冲期而已，后期该类建筑企业还将面临较大考验。

2015年7月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委联合下发《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》(发改法规[2015]1544号)。

试点主要任务：政府综合试点侧重探索建立电子招标投标信息公开共享服务体系和创新招标投标监管体制机制，为电子招标投标交易平台市场化竞争、实现互联互通信息公开共享、规范市场秩序创造良好环境。试点的重点任务：一是构建规范的电子招标投标系统。二是创新招标投标监管方式。三是营造良好制度环境。

电子招标投标上升为国家层面，国家电子招投标试点工作开始推进，架构形成全国互联互通的电子招标投标系统网络。适应互联网+大数据时代要求，通过开展试点，对电子招标投标发展中的一些重大问题进行探索，有利于提高电子招标投标的广度和深度，推动招标投标行业转型升级。

这也标志着“互联网+”开始在招投标领域应用。国务院出台指导意见以来，“互联网+”迅速在各领域落地。在招投标领域实行“互联网+监管”模式，其直接成效是降低交易成本、提高招投标效率，大层面上将有助于实现市场化竞争，促进招标投标市场健康可持续发展。

在2015年11月14日召开的2015中国工程建设项目管理发展大会上，住建部新型建筑工业化集成建造工程技术研究中心相关负责人透露，《建筑产业现代化发展纲要》(以下简称《发展纲要》)目前已经完成征求意见，有望于近期发布;《发展纲要》明确提出，到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，装配式建筑占新建建筑的比例50%以上。2015年12月24日，加快钢结构建筑工业化发展，住建部向27家钢结构企业颁发建筑工程总承包一级资质证书。（这也突显了住建部推进建筑工业化的一个决心吧）

从建筑发展趋势来看，建筑工业化是必然的结果，建筑工业化可以大大提高效率、降低成本，以美国为例称，美国盖一层楼只需要3天半，而中国目前需要7天。伴随中国人口红利逐渐消失，建筑工业化将进一步加速。

建筑工业化也不仅仅是机械化的生产模式，更重要的是其产业组织模式的工业化与现代化。建筑工业化的根本在于建筑结构体系的预制化、工业化，在于产业组织的集成化。建筑工业化的践行者主体是施工总承包企业，突破施工的局限性，工艺设计与构配件研发过程的发展，实现系统集成;突破企业的限制，基于多级分包与社会化的协作，实现组织集成;突破企业内部封闭的信息传递，实现信息共享的信息集成，将成为建筑工业化的基本模式与路径之一。

建筑工业化虽是行业发展必然趋势，但在发展过程也存在诸多问题。目前住宅产业化、装配式建筑在顶层设计、技术标准、全产业链打造、关键技术等方面仍存缺陷，这是全行业必须正视的客观现实。中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫认为，大力创建我国新型建筑工业化的建筑通用体系与部品技术，发展装配式建筑，突破传统生产建设模式、促进建筑产业技术升级换代，应当成为当前我国建设行业发展方式转变的科技攻关目标。