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道路等级为城市主干路，设计速度60km/h，荷载等级为城市-A级。根据安发改许可[2014]200号，本项目概算总投资约22.3亿人民币，其中建安工程费用约18.3亿元人民币。

2015年1月9日公开招标

2015年2月10日，流标公告（投标人少于2家）

2015年2月12日，资格预审公告

2015年4月9日，中标候选人公示

2015年5月6日，安徽省安庆市外环北路工程PPP项目举行签约仪式

项目实施机构：安庆市住房和城乡建设委员会

政府出资方：安庆市城市建设投资发展（集团）有限公司

社会资本：北京城建设计发展集团股份有限公司

北京城建设计发展集团股份有限公司（社会资本）与国有独资企业安庆市城市建设投资发展（集团）有限公司共同成立项目公司，项目公司注册资本5亿元，出资比例为：社会资本88%，政府代表12%。

安庆市住房和城乡建设委员会与项目公司签订PPP合作协议，该项目采取DBFO的运作方式，由政府将项目设计（设计优化）、融资、建设、运营维护等全部交给项目公司实施。协议约定项目合作期限为13年，其中建设期两年，运营期11年。

项目公司通过“政府购买服务”的方式回收成本并获得利益。政府支付费用包括：

可用性服务费和运维绩效服务费；

其中可用性服务费是指为使用“符合验收标准的公共资产”而支付的费用，其计算按社会资本投标报价金额和比例进行支付，支付年限？

运维绩效服务费是指购买项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），运维绩效服务费按社会资本投标报价金额和项目实际运营维护绩效进行支付，支付期为11年。

1）设置并量化全寿命周期考核指标

本项目从全生命周期成本来考虑，分别设置了可用性绩效考核指标和运营维护期绩效考核指标，并从不同的方面量化各个指标。

其中可用性绩效指标从质量、工期、环境保护、安全生产等方面考量，并将其作为竣工验收的重要标准；

从四个层级设置运维绩效指标。（哪四个层级？）

2）绩效考核指标与支付挂钩

在PPP项目协议中设置明确的奖惩机制，以有效激励社会资本从项目全生命周期成本统筹考虑本项目的建设及运营维护等。

在运营维护期内，项目实施机构主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与运维绩效付费支付挂钩，以运维服务的优劣决定运维绩效服务费的多寡，能够有效激励项目公司提高服务水平。

将运行维护风险转移给社会资本，可以倒逼社会资本在建设环节提高工程质量。项目将运行维护服务费金额锁定，且与绩效挂钩，社会资本为防止后续维修保养成本严重超支，有积极性保证工程质量。

此外绩效指标无法达成还会扣减服务费，不能按期恢复的还要扣保函。

3）创新竞价方式，调动社会资本的投资偏好

该项目的竞价方式给予社会资本充分的自主选择权，在可用性服务费年支付比例方面，社会资本可根据自身风险承受能力、回报要求等因素自主选择可用性服务费支付年限（7~11年均可）及年支付比例上限之内的支付比例，此举充分尊重了各社会资本的投资偏好，有利于调动社会资本的积极性。

4）调整运营年限，降低社会资本风险

由于市政道路随着使用年限的增加，后期运营维护费用会逐渐增加，因此社会资本对运营年限很敏感。安庆市政公路PPP项目第一次招标设置“建设期两年，运营期十三年”，经受流标；第二次招标将运营期缩短两年变成十一年，吸引社会资本参与。

5）将政府支付义务纳入跨年度预算，避免政府信用风险

市人大常委会以决议件的方式承诺将该等可用性服务费和运营绩效服务费纳入跨年度的财政预算。此举能为项目增信，消除社会资本面临的政府支付风险。