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2020年3月3日住建部发布“住房和城乡建设部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定”，一石激起千层浪，圈内人士议论纷纷，莫衷一是。认真研读文件，结合市场状况，笔者认为政策对行业的影响主要集中在如下几方面，并且预测了对未来工程造价咨询行业的影响。

 1.降低资质门槛，减少市场资质挂靠行为。

降低的标准主要体现在一级造价工程师（原注册造价工程师）人数的减少，将用用二级造价工程师补充。该政策将针对性打击资质挂靠行为，可以预计现有的乙级资质在二级造价工程师考试普遍展开后，将在2021年，最迟2022年升级为甲级。同时，将有一大批新晋的乙级资质企业。行业竞争将进一步激烈，特别是小规模的算量计价业务彻底红海。同时可以预见的是，大部分大项目和入围入库标准也将提升招标标准，关系价值提升，行业利润进一步摊薄。

 2.取消业内著名双60限制，取消企业控制权的专业门槛，为资本敞开大门。

原规定“企业出资人中，注册造价工程师人数不低于总出资人数的60%，且出资额不低于注册资本的60%”取消。这一条早为业内诟病，主要是资本不能发力，也就限制了通过资本运作提升企业规模的路径，甚至限制了包含工程造价咨询资质的企业进入资本市场的通道。未来，工程造价咨询企业资本化的道路打开，部分企业将通过资本的加持快速扩张，10亿量级的规模企业必将持续涌现，100亿规模的超级企业值得期待。

另一方面，地产、建筑企业等也将控股工程造价咨询企业，提升其成本与商务的管理能力。这股新的力量将如何发展，会对市场带来多大冲击，需要拭目以待。

 3.简化申报的证明资料 

原办法中的一些鸡肋般的条款得以取消，提升了申报效率，点赞。

 4.给予一、二级造价工程师不同的定位，用二级造价工程师替代原造价员取消后的基本职业资格的缺失。

这个是业内从业者的福音，给予不能考取一级造价工程师资格的从业者一个新的、更低门槛的机会，解决了造价员取消后大部分从业者无身份的尴尬局面，丰富了造价工程师的职业层级，也利于企业管理。这个政策必须点赞！

本次政策的出台，必然会改变工程造价咨询市场，乃至整个工程咨询市场的格局。笔者预测的企业发展路径如下：

1.头部企业规模持续提升，一批规模企业将成为大型投资企业长期战略合作伙伴，走向高端服务；并通过控股逐步进入多个行业市场，成为综合型工程造价咨询企业，或者发展成为可以承接全过程工程咨询的综合型工程咨询企业。

2.中间层企业将竞争运营效率，阶段性形成区域龙头或者细分行业龙头。

3.底部企业竞争进一步白热化，经过拼杀，部分专业程度更高的企业将生存下来，成为专业领域工程造价咨询企业，或者并入其它工程咨询企业。

4.垂直网络平台诞生：借助数字化工具，大数据+云计算+人工智能+区块链的技术将催生平台型企业，给予个人执业者和小规模企业寄生平台，其规模大小决定对于既有生态系统的影响程度。