建企需关注丨住建部这个通知将开启建筑市场监管新时代

前，住建部印发《关于加强建筑市场监管一体化工作平台工程项目信息入库管理工作的通知》（建市招函[2018]16号），进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息入库管理工作，提高数据的准确性和完整性，推进省级建筑市场监管一体化工作平台建设。

《通知》要求，明确平台功能定位，确保工程项目信息及时入库；统一开放工程项目信息补录端口，提高工程项目信息完整性；强化责任意识，严格把关入库信息真实性；加强监督检查，严肃处理弄虚作假行为。

推进资质审批信息化工作，统一开放工程项目信息补录端口；建立责任追溯制度，对录入省级平台的工程项目信息严格把关，防止虚假信息入库。严格审核工程项目信息，对报送到全国平台的工程项目信息的真实性负责，不得以公示代替审核，不得先入库再审核，不得单独设置用于资质申报的补录项目库。

各级住房城乡建设主管部门要切实加强省级平台应用，对于新建的工程项目，其招投标、施工图审查、合同备案、施工许可、竣工验收备案等环节的信息应在业务活动中自动实时采集，不得通过信息补录方式进入省级平台。

《通知》明确，对使用虚假业绩申报资质的企业，依法予以通报批评，不批准其资质申请，自通报印发之日起1年内不受理该企业申请该项资质，并将其不良行为在全国平台公布；对利用虚假材料、以欺骗手段取得资质的企业，依法撤销其资质，自撤销之日起3年内不得再次申请该项资质，并将其列入建筑市场主体“黑名单”，在全国平台上向社会曝光。

“四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器。根据建筑行业发展情况、发展现状来看，想要立即实现建筑业全面、透明、规范化管理，还是有难度的，应该有个过渡期。

近年来，“证书挂靠”一直是建设领域的热点话题，也是建筑市场难以解决的顽疾。国务院高度重视治理“挂证”问题，为落实国务院要求，去年4月，人保部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，部署打击多领域证书挂靠问题。

住建部表示，建设行政主管部门在“简化行业资质标准，防止证书挂靠”方面已经修订或发布多项文件，并将进一步深化改革，减轻企业负担。可以预见，“证书挂靠”的乱象，将逐步得到治理。

此外，有关部门将加强事中事后监管，进一步明确监管责任，行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任，要针对本行业存在的突出问题，切实履行职责，尽快研究提出根治“挂证”的方案。同时，还将加强信用体系建设、法律法规建设，进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，并加强人才队伍建设，增加人才有效供给。

“四库一平台”的建设真正发挥作用，多名注册人员因“挂证”被通报或处分。随着市场监管力度的持续加大、信息化手段的进一步升级，长期存在于建筑市场的资质挂靠、挂证等乱象将得到有效遏制。

如今，推进省级建筑市场监管一体化工作平台建设，保证全国工程项目信息公开透明，意义重大，主管部门行业管理水平将产生质的飞跃，有制度而无法落地的局面，或将全面终结，也将开启建筑市场监管的新时代。

对于建筑企业来说，生存环境将被彻底改变。

资质申请：业绩、人员等信息都可以从系统中调取，一切都将公开透明，弄虚作假基本没有可能。

资质动态核查：某个单位在某个时点有多少个建造师，只要在人员库输入该单位名称，注册建造师数量是否达到资质标准要求，几秒结果就呈现出来。

资质挂靠：以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握，四库一平台完成全国联网后，项目建设过程信息（例如人员考勤信息）进入系统，主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况，通过系统直接检查。

项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝，若一个项目经理同时在多个项目上任职，通过后台数据库检索，很容易就被发现。